現(xiàn)在的農(nóng)資市場(chǎng)可謂是處于不干不凈的狀態(tài)，這個(gè)怎么解釋呢？在很多年前，我國(guó)就立法表明，要讓農(nóng)民買到放心使用的農(nóng)藥、肥料，可是在每年的3.15打假活動(dòng)中，依然會(huì)有很多企業(yè)被查出不符合國(guó)家規(guī)定，這也讓今年“兩會(huì)”期間，肥料立法的呼聲再起。
“兩會(huì)”期間，河南交通廳副廳長(zhǎng)霍金花、山東金正大生態(tài)工程股份公司董事長(zhǎng)萬連步、河北硅谷化工有限公司董事長(zhǎng)宋福如等全國(guó)人大代表相繼提交了加快肥料立法的議案和建議。他們認(rèn)為，肥料管理混亂已經(jīng)威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕地質(zhì)量，而安徽人大代表團(tuán)也同樣提出了食物農(nóng)藥殘留超標(biāo)的問題。整個(gè)農(nóng)資市場(chǎng)的混亂讓人們堪憂啊。
2013年1月31日，中共中央出臺(tái)了《中共中央、關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，這份文件在“兩會(huì)”期間備受關(guān)注，對(duì)農(nóng)化行業(yè)的整頓有著推動(dòng)的作用。2013年中央一號(hào)文件表明，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助，支持開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，啟動(dòng)低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)？墒，沒有的，農(nóng)資市場(chǎng)強(qiáng)監(jiān)管不到位，誰也不能農(nóng)業(yè)的發(fā)展再發(fā)展。所以，要想全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，就要從根本的著手。
目前肥料領(lǐng)域存在三大問題：一是肥料質(zhì)量不容樂觀，一些不法廠家利用有害物質(zhì)生產(chǎn)肥料，導(dǎo)致土壤產(chǎn)生病菌和重金屬污染；二是肥料市場(chǎng)不規(guī)范，主要表現(xiàn)在一些企業(yè)偷減養(yǎng)分，坑農(nóng)害農(nóng)時(shí)有發(fā)生；三是不合理施肥現(xiàn)象突出，在局部地區(qū)，化肥過量使用造成嚴(yán)重的面源污染，導(dǎo)致土壤板結(jié)、酸化、鹽漬化等。
肥料行業(yè)出現(xiàn)問題的根本就在于肥料管理體制不順，政出多門。霍金花說，肥料監(jiān)管涉及發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保等多個(gè)部門，職能交叉、責(zé)權(quán)不明，致使肥料監(jiān)管脫節(jié)問題顯著。以肥料登記許可為例，有些品種需辦理生產(chǎn)許可證，有些需在農(nóng)業(yè)部門登記，還有一些僅需制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)備案后即可進(jìn)入市場(chǎng)。
肥料管理法制化是國(guó)際通行的做法，美國(guó)、歐盟、加拿大、韓國(guó)、日本、印度、泰國(guó)、馬來西亞等國(guó)都頒布實(shí)施了專門的肥料管理法規(guī)。出臺(tái)肥料管理專業(yè)法規(guī)，明確執(zhí)法主體將在肥料登記、生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理施用等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，使肥料管理能夠有法可依。
肥料立法有著不可阻擋的趨勢(shì)，“三農(nóng)”發(fā)展的腳步也在加快，只有從根源上解決問題，農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，肥料市場(chǎng)才能逐步走上正軌。